■杨 涛 中国社会科学院金融研究所研究员、支付清算研究中心主任、博士生导师
■宋 鹭 中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理
金融科技人才是金融业最重要的要素投入之一，加强金融科技人才建设是金融科技发展的重要任务，也是金融机构数字化转型的重要抓手。根据近日发布的《我国主要城市金融科技人才发展“HOPE”指数》显示，北京、深圳、上海、杭州、广州的金融科技人才实力位于第一梯队，其中北京处于“领跑者”的位置。本文通过HOPE指数探讨金融科技人才培养的“北京模式”，同时也为其他城市提供有益的借鉴。
习近平总书记在2021年9月中央人才工作会议上强调：“要下大气力全方位培养、引进、用好人才。”人才是中国金融数字化转型和高质量发展的基石，加强金融科技人才队伍建设是金融科技创新与数字金融发展的重要抓手。当前，我国的金融科技人才总体上供不应求，金融机构和金融科技公司对金融科技人才的需求持续高涨。从城市层面来看，金融科技人才的流入是城市人才吸引力的“风向标”。由中国银行业协会信息科技专委会、国家金融与发展实验室金融科技研究中心学术指导，金融科技50人论坛组织发布的《我国主要城市金融科技人才发展“HOPE”指数》显示，北京、深圳、上海、杭州、广州的金融科技人才实力位于第一梯队，其中北京处于“领跑者”的位置。
原因分析
HOPE指数从人力资源水平（Human Resource)、行业创新价值（Organization）、政策支持力度（Policy）、城市发展生态（Ecosystem）四个维度评价城市的金融科技人才综合实力。其中，H维度反映城市在金融科技领域基础人才培养和专业人才发展的支撑厚度；O维度反映城市在金融科技行业层面企业和机构的创新贡献高度；P维度反映城市在金融科技相关政策层面对于人才的支持力度；E维度反映城市在金融科技人才和产业发展环境层面对于人才的吸引强度。总体上看，北京通过打造系统的金融科技人才培养模式、培育开放的金融科技企业创新成长生态、出台多层次的金融科技人才政策体系、持续营造良好的城市发展环境，形成了金融科技人才汇聚的领先优势。
（一）北京在金融科技基础人才培养和专业人才发展方面具备竞争优势。一方面，北京拥有一批高水平的一流大学以及数量庞大的各类院校，人才培养体系健全。近年来，各高校先后开设金融科技专业相关课程，为批量地、持续地培养和输出金融科技专业人才奠定了基础；另一方面，北京能够发挥行业资源优势，有效引导现有从业人员通过参加专业培训、进行资格认证等手段不断提升职业技能，进一步拓宽了金融科技人才引进培养渠道。2021年10月，北京市金融监管局首次启动金融科技行业职业技能提升培训班，为3000余名金融科技从业人员提供专业培训，有效提升企业员工金融科技水平。
（二）北京在金融科技产业创新和企业发展方面实力雄厚。通过HOPE指数的比较分析发现，金融科技人才的集聚必须以金融科技产业为载体，人才的创新贡献是衡量城市金融科技效能的重要因素。北京通过完善金融科技产业基础，为金融科技企业聚集与创新提供开放的生态环境，使得金融科技人才流入与金融科技企业集聚相辅相成、相互促进。目前，北京已经公示了三批金融科技创新监管试点应用，共22个项目，申报单位大多是规模较大、创新能力强的金融机构总部和本地科技企业。
（三）北京在政策层面为金融科技人才体系构建提供了有力支撑。梳理相关政策发现，北京不仅在金融科技专项规划中重点提出了人才相关举措，而且在金融科技相关基础产业发展政策中也将人才作为关键要素进行全面布局。《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》专门提出，积极推动人才引进和培育，加强基础教育和应用培训，全面实施金融科技人才聚集工程，推动中高端人才形成规模集聚，支持高校院所基础研究与人才培养，支持金融科技高端人才引进和培养。同时，在人工智能、区块链、大数据、云计算、第五代通信技术（5G）等相关产业规划中，也都有人才培养、培训、引进、融合、评价等方面的具体内容，特别突出了对于高端、顶尖、复合型专业人才的重视。
（四）北京在金融科技人才汇聚所需的城市业态环境方面具有持续的吸引力。从软性环境来看，北京的城市文化、生态环境、法制观念、营商环境等要素持续向好；从硬性环境来看，北京的经济发展水平、金融发展水平、科技创新水平等也都位居全国前列。金融科技人才普遍属于中高收入群体，对于工作环境和生活质量有着较高的要求，城市在业态环境方面的优势无疑会导致金融科技人才的流入与聚集。通过HOPE指数与城市经济金融发展水平的相关性分析也发现，一个城市的经济金融发展水平是金融科技人才汇聚的基础，而金融科技人才对于城市的金融创新发展具有明显的带动作用。
政策重点
金融科技人才具有“复合型、专业化、稀缺性”的特点，这就决定了金融科技人才政策不仅要与相关产业政策进行协同，而且要形成政府、金融机构、企业和高校的联动效应。通过对主要城市HOPE指数的对比还发现，表现较好的城市都十分注重金融科技人才政策的引导性、针对性和精准性。在这方面，北京也具备良好的示范效应。
（一）将金融科技人才政策全面融入金融科技发展体系中，以金融科技人才带动数字经济人才汇聚。为了持续推动金融科技发展，北京市推出了“八一工程”，从规划、政策、产业联盟、行业领军人才等八个方面全面发力，人才政策遍布其中且重点突出，初步形成了一套完善的金融科技人才政策体系。据《2021年数字经济人才白皮书》调查分析，我国19.5%的数字经济人才分布在北京，金融科技人才不仅构成了北京数字经济人才的重要组成部分，也为北京更好建设国家金融管理中心提供了强有力的支撑。
（二）将领军人才作为金融科技人才聚集与发展的“领头羊”和“突破口”，重点加强金融科技人才的服务保障措施。近年来，北京市持续推动金融科技领军人才遴选推荐工程，目前已经取得了突破性进展，2021年，北京至少有100名领军人才为金融科技提供智力支持。以领军人才为牵引，北京市持续将人才服务和保障工作放在突出位置，《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》和《关于首都金融科技创新发展的指导意见》都明确了金融科技人才的保障举措。北京市还积极推动“六子工程”，为金融科技人才提供适宜的工作和生活环境。
（三）将产业基础人才培育作为金融科技复合型人才的重要支撑，形成“厚基础、广覆盖、可持续”的金融科技人才体系。从产业发展规律来看，金融科技必须建立在人工智能、区块链、大数据等底层技术产业发展的基础之上。北京较早就开始重视人工智能、区块链、大数据、云计算等新兴技术的发展，并出台了专门的产业发展规划和人才扶持政策，为培育金融科技人才奠定了坚实的基础。以大数据人才为例，早在2016年，《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》就提出，鼓励市属高校、研究机构、中介组织等加强对大数据和云计算专业型、创新型、复合型人才的培养，建立人才激励机制，营造有利于人才创新发展的环境。
（四）将高校人才培养和专业人才培训有机结合，打造“全链条式”的金融科技人才发展模式。如前所述，北京在高等教育资源方面具有先天优势，北京市的一流高校通过开设金融科技专业、自主设置金融科技培养方向、完善金融科技课程体系等，向所在地甚至全国批量、持续地输出金融科技专业人才。北京市相关部门也积极利用这一优势，推动高校与企业、行业组织等开展协同培养，实现金融科技人才基础优势的多维度转化。同时，针对行业人才的职业培训也全面铺开。相关部门不仅将金融科技企业列入重点领域职业技能培训范围，指导在京知名高校等培训机构开发设计相关课程，而且引入中国银行业协会金融科技师项目，通过专业培训进一步提高金融科技人才建设水平。
相关建议
从HOPE指数的四个维度来看，北京要继续保持在金融科技人才方面的领先优势，必须从夯实人才基础、促进产业集聚、推动政策落地和优化发展环境等方面重点发力，系统总结既往经验和亮点，及时发现和弥补政策短板，同时也为其他城市提供有益的借鉴。
（一）明确以提升国家金融管理中心功能为目标的金融科技人才发展体系。一方面，应围绕不同区域的定位，结合首都金融业新增长极和功能布局，促进金融科技人才与科创金融、绿色金融、文化金融、养老金融、数字金融等产业的有机融合；另一方面，应突出金融科技人才的“金融”定位，从金融服务实体经济的要求出发，使金融科技人才在推动金融机构提质增效、激发市场主体活力方面发挥更大的作用。
（二）在金融科技人才培养和培训方面进一步加强指导和联动。一方面，政府相关部门可以加强与高校、企业、金融机构和行业组织的协调，推动高校人才培养质量不断提升。例如，完善高校与金融机构、金融科技企业的教学合作机制，促进高校根据金融科技发展趋势逐步丰富金融科技相关课程和培养方案的设计；另一方面，发挥监管机构、行业组织的引领带动作用，通过完善金融科技师资格认证、组织金融科技相关培训活动、开展金融科技相关研究及调研活动、分享与学习金融科技优秀案例等形式，提高市场机构现有业务人员与技术人员的融合度。
（三）引导金融机构和金融科技企业提升金融科技人才的综合实力。未来城市之间金融科技人才的流动和竞争将会更加激烈，金融科技人才在传统金融科技企业、垂直金融科技公司、互联网公司、银行等机构之间的流动将成为常态。金融机构和企业需要拓展金融科技人才的招聘渠道，进一步明确人才认定标准、等级标准和统计口径，并在此基础上完善内部的金融科技人才培训体系，建立金融科技人才库。在此方面，北京市有关政府部门可以为相关金融机构和金融科技企业提供更多的指导和支持。
（四）进一步完善金融科技人才支持政策和评价体系。北京在金融科技人才支持政策方面已经形成了一套行之有效的做法，未来需要根据金融科技人才的变化趋势，不断提高相关政策的落地效果和精准程度。例如，实施金融科技人才聚集工程，在人才计划中强化金融科技人才相关内容；将人才支持和奖励政策与企业扶持优惠政策有机结合，突出金融科技人才的创新贡献；进一步加大对高层次领军人才的引进和支持力度，发挥金融科技领军人才的带动作用；不断完善金融科技人才的评价标准，建立健全科学规范的人才评价体系等。
原文载于《金融时报》