当前世界形势错综复杂，大国博弈持续、经贸摩擦不断、地缘政治冲突加剧，在这一背景下，党的二十大的召开具有历史性关键意义。党的二十大报告就如何全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族的伟大复兴指明了道路方向。国家金融与发展实验室（以下简称“实验室”）作为国家高端智库，是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的主力军、排头兵。实验室将以党的二十大精神为指引，提高政治站位、坚持问题导向、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，学而思之、思而行之，紧密追踪研究习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到为党咨政、为国建言、为民服务。
一、学思践悟，切实将二十大精神融入科研工作之中
党的二十大报告阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对未来党和国家事业发展的目标任务和政策方针作出科学谋划，提出一系列新思想、新观点、新论断，为哲学社会科学研究和理论创新开辟了新领域。国家高端智库要在领悟党的创新理论中厚植学术根基，在服务发展大局中提升决策咨询等能力。我们认为，现在比以往任何时期都更需要注重前瞻性战略性研究、注重储备性应急性研究、注重原创性引领性研究，深刻认识新实践提出的新课题，回答好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
党的二十大报告指出，“健全宏观经济治理体系，加强财政政策和货币政策协调配合”。实验室理事长李扬教授曾在《金融评论》上撰文《货币政策和财政政策协调配合：一个研究提纲》，从宏观、结构和体制三个层面就财政政策和货币政策协调配合问题做了一个鸟瞰式阐述。2022年，实验室在李扬理事长的指导下，就财政政策和货币政策协调配合这一重大问题，进行了更加深入研究。
首先，强调财政政策与货币政策协调配合的可能性和必要性。因为两大政策都基于且作用于货币流通，两大政策的最终目标具有一定的重叠性，这就使得政策之间进行协调配合具有了一定基础与可能性。同时，考虑到两大政策在优先目标、传导机制、调控方式，乃至政策时滞等等方面存在差异，且政策实施又会产生明显的相互影响，政策之间的协调配合显得十分迫切。
其次，在错综复杂的宏观调控体系中，国债管理已然成为财政与货币政策协调配合的关键结合点。理论上来看，国债在客观上兼具财政和金融功能，是财政政策与货币政策互动最为频繁活跃的领域。现实需求来看，党的二十大报告指出，着力扩大内需。当前我国经济处于三期叠加过程中，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。在企业投资意愿下降、信用链条萎缩的情形下，政府稳经济的作用将无可替代。但与此同时，我国财政收支的矛盾却日益突出，这也使得在保证金融稳定前提下便利赤字融资，势必会成为财政和货币政策都必须认真对待的重要任务之一。
然后，通过对比国际经验的总结，指出政策协调配合主要涉及货币发行机制、债务约束机制、国库现金管理、国债市场建设、国债收益率曲线建议与应用等五个方面的问题。同时，通过国际比较与模型分析，对我国在政策协调配合中存在的问题进行总结。
最后，对政策协调配合提出针对性的建议。包括适时转变宏观政策调控机制、货币发行逐步向主权信用模式转变、完善债务约束机制、推进库底目标余额制度建设、协同健全国债收益率曲线、在更高层面成立政策协调工作机制等。
此外，党的二十大报告中提出，“强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线”。实验室定期发布《金融风险报告》《中国住房金融发展》等年度报告，对当前我国面临地产下行风险和金融市场波动风险进行全面分析和综合研判，对有效防范化解重大经济金融风险建言献策。针对我国当前地方政府债务压力凸显问题，实验室开展地方政府专项债风险课题研究，采用大数据方法，从宏观和微观角度，对我国专项债风险进行全面和客观的分析。宏观上，从专项债券的债务率、本息保障倍数和利息率三类风险指标综合判定全国和各省专项债总体风险；微观上，从专项债“借、用、管、还”的全生命周期，剖析专项债使用管理过程中的具体风险。最后，从完善专项债券规定和改革专项债券制度两个层面，长短结合，提出相关对策建议。
二、足履实地，充分发挥科研管理人员服务保障作用
目前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，面对纷繁复杂的外部环境，经济工作面临的挑战更加艰巨、任务更加繁重。习近平总书记指出，新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”。科研管理人员是科研队伍的重要组成部分，是完善科研治理体系、提升智库治理能力的重要抓手。实验室科研管理人员对照二十大报告提出的新思想、新任务、新要求，进行全面盘点、认真检视，着力提升服务智库研究人员的意识和能力，加强国家高端智库纪律建设和规范管理，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以做好后勤保障工作。
1. 精心组织科研，夯实学术根基。一是针对重点课题，实验室交由该领域学术带头人负责，组织研究力量多次讨论，最后由课题负责人统稿并撰写简要版报告。针对重要研究领域，金融实验室延伸出若干子课题，作为附件对母课题进行多视角的补充说明，并对该领域开展持续性跟踪研究。二是进一步规范课题管理流程。为提高效率，实验室严格把关课题认领，在集中选题后召开立项申请会，要求研究人员对拟认领的课题进行汇报，其内容包括前期研究积累、简要提纲、初步结论等，以规范化的课题管理流程，为呈现高质量的智库研究成果提供保障。三是加强线上线下相结合的会议管理，稳固长期交流平台。实验室继续保持定期召开科研例会的优良传统，在新冠疫情反复的侵扰下，坚持“停工不停研”，严格遵守疫情防控政策，加强线上会议管理，畅通专业交流渠道。
2. 优化项目申请及管理细则。党的二十大报告提出了一系列重大理论、重大思想，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，科研人员要想准确地理解、完整地呈现习近平新时代中国特色社会主义思想，强化其对经济工作的指导，需加强系统性研究和对理论体系的整体把握。2022年4月份，实验室修订《国家金融与发展实验室项目申请管理办法》。修订后，实验室聘用人员及实验室所属机构人员可向实验室申请两类项目，即指定研究项目和申请研究项目。其中，申请研究项目是指申请人基于研究领域和经济金融现象等，提出需深入研究的项目。同时，实验室有运行完备的课题秘书制，课题秘书在科研立项、科研考核组织、研究报告编校、课题经费报销等关键环节上发挥着重要作用，辅助课题组按时、规范、高质量完成研究，方便研究人员潜心向学、创新突破。
3. 为研究人员深入开展实地调研提供便利。党的二十大报告提出，要始终从国情出发想问题、作决策、办事情。同时，习近平总书记提到，经济社会领域理论工作者要深入调研，察实情、出实招，充分反映实际情况，使理论和政策创新有根有据、合情合理。科研人员需关注理论对实践的指导作用以及实践对理论的现实检验，从而提升对科学理论的理解。实验室对《国家金融与发展实验室项目经费管理细则》进行修订，其中一条就是差旅费实行“包干制”，其开支标准按照《中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表》规定执行。同时，为减少审批环节，由项目负责人负责审批，严格执行出差审批程序，根据出差时间、地点和规定标准，包干使用住宿费、市内交通费和伙食补助，无需提供发票等单据进行报销。这避免了科研人员为学术研讨、咨询交流、考察调研之外的事务耗费精力，为研究人员提供了更为便捷的服务。
4. 有效利用新媒体，服务科研人员发声。国家高端智库肩负宣介中央方针政策、针对重点和焦点问题回应国内外关切之责。针对党的二十大报告，专家学者应进行多视角、全方位的阐释宣传。为增强专家在互联网渠道的发声，金融实验室于2020年新设“融媒体中心”，专事线上建设及宣传工作。目前，实验室已搭建了专业的直播间，配置了背景板、摄像机、提词器等器材，并有专门的人员负责录制、剪辑等工作，方便研究人员录制视频、参加线上研讨会等。在传播途径方面，除了官方网站、微信公众号，实验室还在百家号、bilibili上开设账号，与新浪财经、凤凰财经、中国网财经、学说等专业媒体平台和学术知识传播平台建立良好、畅通的合作关系，方便科研人员在深耕研究之余，做好政策宣传和舆论引导工作。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。新的起点、新的征程，实验室将坚持以党的二十大精神为指引，坚定信心、攻坚克难，扎实推进智库高质量建设工作！
（供稿：国家金融与发展实验室 李晓花、阎承儒）